Председатель Заксоба и член Совфеда

Законодательному собранию Оренбургской области после формирования комитетов и фракций предстоит избрание председателя. По регламенту председатель Заксоба избирается из состава депутатов. Кандидатов на эту должность могут выдвигать сами депутаты, а также объединения (фракции), комитеты и постоянные комиссии.

Кандидатуры на пост зампредов может предложить только спикер. Их также избирают депутаты.    

С конца четвёртого созыва, с 2010 года, спикером Закосба является Сергей Грачёв, который в 2004-2010 годах работал вице-губернатором Оренбургской области (заместителем главы администрации), а также председателем правительства, когда эта должность существовала (2009-2010). До Сергея Грачёва спикером регионального парламента выступал Дмитрий Кулагин (2006-2010).

Заместителями председателя Заксоба пятого созыва изначально были лидер регионального отделения «Единой России» Игорь Сухарев и депутат от той же партии Александр Сало. Глава реготделения ЕР победил на выборах в Госдуму по Бугурусланскому округу, а Александр Сало сейчас отбывает наказание в колонии-поселении.

Александра Сало на посту зампреда в 2016 году сменил тоже депутат от ЕР Александр Трубников. Поэтому, вероятно, он продолжит деятельность в этой должности.

Что касается второго заместителя, то тут сложно что-то предсказать. Во-первых, только один зампред может работать на неосвобождённой основе. Собственно, им и был Александр Трубников. То есть, второй зампред должен будет отказаться от своей основной работы. Первым заместителем секретаря является бывший вице-губернатор Олег Димов, поэтому можно предположить, что если он откажется от своей коммерческой деятельности, то вполне может стать заместителем председателя.

Сложно прогнозировать ещё и по той причине, что до конца неизвестно, кто станет спикером: Сергей Грачёв последнее время активно налаживал взаимодействие ЗС с Советом Федерации. Тем не менее ранее эксперты Оренполит.ру утверждали, что на должность сенатора будет претендовать спикер оренбургского Горсовета, который также вошёл в региональный парламент, — Андрей Шевченко. В таком случае в Заксоб от ЕР вошёл бы нижестоящий в списке бывший либерал-демократ Андрей Рейзлер.

Кандидатуры сенатора предлагаются спикером, фракцией или группой депутатов, состоящей минимум из десяти человек. Очевидно, что членом Совфеда станет кандидат, который победил по спискам партии. Если бы был избран депутат-одномандатник, пришлось бы проводить повторные выборы.

Долгое время, с 2003 года, сенатором от Законодательного собрания Оренбургской области был Николай Пожитков. Он даже участвовал в праймериз ЕР в регионе, но занял последнее, восьмое, место в группе списка №4 (Абдулинский, Асекеевский, Матвеевский и Пономарёвский районы).

Комитеты, комиссии, Совет и аппарат ЗС

Общее руководство аппаратом осуществляет председатель ЗС, а непосредственное руководство деятельностью — руководитель аппарата. Последний по представлению спикера назначается на должность депутатами ЗС на срок полномочий текущего созыва. До настоящего времени руководителем аппарата являлся Николай Кренделев, который руководил Бузулукским районом с 1996 по 2006 годы. В 2006-2011 годах он работал замглавы Минстроя области.

В прошлом созыве депутаты Заксоба работали в десяти комитетах и одной комиссии (мандатной). Вероятно, их количество останется прежним. За сохранение структуры выразился председатель ЗС прошлого созыва Сергей Грачёв после организационного заседания.

Если будет так, то председатели могут смениться как минимум в шести комитетах. В Заксоб не вошли председатели комитетов прошлого созыва: Владимир Киданов (бюджетный комитет), Александр Соляник (по собственности, природопользованию и строительству), Виталий Степанов (по экономической политике), Салим Чолоян (по здравоохранению), Андрей Рейзлер (по делам национальностей, общественных объединений и религиозных организации). Тем не менее Салим Чолоян и Андрей Рейзлер стоят вторыми в частях регионального списка ЕР. Комитет по законности и правопорядку возглавляет Александр Трубников, который, вероятно, останется зампредом ЗС.

Остальные четыре комитета и комиссию возглавляли в прошлом созыве депутаты, которые переизбрались в 2016 году: Александр Жарков (по АПК), Александр Куниловский (по МСУ), Ольга Хромушина (по социальной политике), Геннадий Аверьянов (по образованию, науке, культуре и спорту) и Александр Коньков (мандатная комиссия). Можно предположить, что все шансы остаться в должности есть у Жаркова, потому что он только недавно его возглавил. Зато неизвестно, останется ли в должности Александр Куниловский. Дело в том, что в прошлом созыве места двух руководителей комитетов отдали оппозиционерам: по делам национальностей (Андрей Рейзлер; тогда ЛДПР) и по местному самоуправлению (Владимир Новиков; КПРФ). Лидера оренбургских коммунистов сняли после призывов бойкотировать губернаторские выборы 2014 года и назначили на его место как раз Александра Куниловского. Вероятно, эти партии вновь будут претендовать на места руководителей, так как набрали по шесть мандатнов.

Интерес составляет и то, кто из «новеньких» депутатов будет претендовать на кресла председателей. Логично было бы предположить, что, например, комитет по собственности, природопользованию и строительству мог бы занять Денис Зеленцов, который будучи первым заместителем главы администрации Оренбурга курировал эти направления. А известный предприниматель, руководитель реготделения «Деловая Россия» Андрей Аникеев — комитет по экономической политике. На комитет по здравоохранению могла бы претендовать Татьяна Шукурова, которая ранее была его заместителем. Одна из самых больших загадок — кто займёт место председателя бюджетного комитета. Очевидно, что это должен быть человек, умеющий находить общий язык с финансовым блоком областного правительства и, собственно, хорошо понимать специфику этой работы. Вероятно, им мог бы стать депутат-списочник Евгений Сусоев, который в прошлом году являлся одним из трёх зампредов комитета. Заместитель Борис Франц на выборы не шёл, а Андрей Герасименко проиграл. Не исключено, что на этот комитет изначально мог претендовать последний, а результаты выборов внесли свои коррективы.      

Руководители фракций и местные советы

Руководителей фракций будут избирать члены депутатских объединений. Выбирать председателей комитетов будут их члены. В пятый и шестой созывы прошло равное количество партий: ЕР, ЛДПР, КПРФ и СР. Однако на этот раз от «Справедливой России» прошёл только один кандидат по спискам.

Самый большой интерес вызывает то, кто возглавит фракцию «Единой России». Ранее должность занимал Владимир Киданов, который не шёл на выборы 2016 года. Руководитель фракции в ЗС выполняет роль публичной защиты ЕР и правительства от критики оппозиции. Вероятно, таковым мог бы стать Александр Куниловский, но его отношения с партией сложно назвать идеальными. Тем не менее в последнее время каких-то открытых конфликтов не наблюдалось.

Точно сменится и руководитель фракции ЛДПР. Ранее трое из четырёх членов объединения либерал-демакратов вышли из партии — руководитель Андрей Рейзлер, Сергей Бенцман и Сергей Химич. Вероятно, руководителем мог бы стать кто-то из тех, кто уже работал в аппарате Заксоба — помощницы депутата Госдумы Сергея Катасонова Оксана Набатчикова или Татьяна Казармщикова. Кроме того, в случае прохождения в региональный парламент им мог бы стать координатор регионального отделения Владимир Мирохин.

Фракцию КПРФ может вновь возглавить лидер оренбургских коммунистов Владимир Новиков — при наличии желания и одобрения партии. Тем не менее сложнее представляется его судьба по партийной линии. Неизвестно, пойдёт ли федеральная КПРФ на смену главы регионального отделения после проигрыша либералам по спискам.

Также сложно предсказать что-то по «Справедливой России». Правда, здесь главным вопросом остаётся то, оставит ли Владимир Фролов мандат за собой или отдаст другому.    

Кроме всего прочего, произойдут перемены и в местных советах депутатов. Депутатами стали два председателя городских советов Андрей Шевченко (Оренбург) и Сергей Салмин (Бузулук), один заместитель председателя оренбургского райсовета Сергей Бабин и несколько депутатов местных советов. 

---

Фото: Оренполит.ру